生豬追溯體系助力農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)發(fā)展

當前，建設(shè)食品追溯體系已成為解決食品安全問題的重要內(nèi)容，2015年12月30日國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》，明確指出加快食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。豬肉作為食用農(nóng)產(chǎn)品中的重要產(chǎn)品，生豬追溯體系建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的重要組成部分。

　　

一、生豬追溯信息管理體系建設(shè)現(xiàn)狀

　　

豬糧安天下。“安”是指在保證市場供給穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，確保生豬從養(yǎng)殖到屠宰環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。生豬追溯信息管理體系是記錄生豬從出生到養(yǎng)殖、檢疫流通、屠宰加工生產(chǎn)等環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究，強化全過程質(zhì)量安全管理與風險控制的有效措施。

　　

2013年根據(jù)國務院職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革要求，屠宰環(huán)節(jié)工作職能由商務部劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)部。由此，生豬養(yǎng)殖-生豬流通-屠宰環(huán)節(jié)整個產(chǎn)業(yè)鏈都屬于農(nóng)業(yè)部的管理范疇，職能界定更加清晰。當前國家建立的生豬追溯信息管理體系和生豬產(chǎn)業(yè)鏈來看，主要體現(xiàn)于“三個環(huán)節(jié)、兩條主線”。

　　

“三個環(huán)節(jié)”是生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生豬流通環(huán)節(jié)、生豬屠宰加工環(huán)節(jié);“兩條主線”是圍繞當前生豬建立的管理系統(tǒng)主線：一是為生豬佩戴耳標以二維碼技術(shù)為核心貫穿生豬養(yǎng)殖到屠宰的主線(動物標識追溯系統(tǒng));二是以生豬疫病檢疫業(yè)務工作為核心貫穿生豬養(yǎng)殖到屠宰的主線(動物檢疫合格證明電子出證系統(tǒng))。

淺談生豬養(yǎng)殖到屠宰全鏈條追溯信息管理體系

　　

動物標識追溯系統(tǒng)為核心的主線是以具有唯一性的二維碼標識為載體，從生豬個體出生為其佩戴耳標開始，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)通過PC端錄入和終端識讀設(shè)備對二維碼耳標進行讀取，完成身份確定、識別，錄入和管理養(yǎng)殖場(戶)基本信息和養(yǎng)殖信息。按照動物防疫法的規(guī)定，由各級動物疫病控制管理部門實施對生豬口蹄疫、高致病性豬藍耳病等疫病的強制免疫工作，需記錄防疫檔案。生豬出欄后佩戴二維碼耳標到達屠宰場(廠)，屠宰場(廠)相關(guān)人員摘取生豬佩戴耳標并讀取信息、注銷，并更新到動物產(chǎn)品及動物標識追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。2013年的“黃浦江上游死豬漂浮事件”成為社會關(guān)注焦點，通過對部分耳標標識信息讀取，在動物標識追溯系統(tǒng)中央數(shù)據(jù)庫查詢，追溯到浙江嘉興，為追溯問題生豬源頭提供重要依據(jù)。

　　

動物檢疫合格證明電子出證系統(tǒng)為核心的主線是為了防止動物疫病傳播和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，根據(jù)《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》等法規(guī)要求，由法定機構(gòu)(動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu))及其人員(官方獸醫(yī))，依照法定的檢疫程序和方法，對生豬及產(chǎn)品的法定檢疫對象進行檢查并處理的一種行政許可行為。從產(chǎn)地檢疫開始，貨主填寫檢疫申報單，官方獸醫(yī)受理并進行現(xiàn)場檢疫，檢疫合格官方獸醫(yī)進行簽字確認，出具《動物檢疫合格證明》。進入運輸流通環(huán)節(jié)，當跨越省界時，動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站需對入境動物進行監(jiān)督檢查，確定動物流通的合法性。進入屠宰環(huán)節(jié)，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)派駐屠宰場的官方獸醫(yī)，通過檢查《動物檢疫合格證明》，詢問、臨床檢查的方式對生豬進行入場檢疫，入場后再依次實施宰前檢疫和同步檢疫，發(fā)現(xiàn)問題按照檢疫規(guī)程等有關(guān)要求進行無害化處理。現(xiàn)已基本實現(xiàn)全國動物檢疫合格證明電子出證聯(lián)網(wǎng)，通過動物檢疫合格證對生豬源頭進行追溯。

　　

二、完善生豬追溯信息管理體系建設(shè)的建議

　　

資源優(yōu)化配置，加強部門協(xié)作

　　

建立全鏈條的生豬追溯體系必須對現(xiàn)有的追溯體系進行資源進行整合，摸清現(xiàn)有追溯體系建設(shè)情況，掌握現(xiàn)有養(yǎng)殖、流通、屠宰環(huán)節(jié)已開發(fā)生豬業(yè)務信息系統(tǒng)、生豬全鏈條業(yè)務流程、工作機制，在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上研究創(chuàng)新，不建議“拆掉舊房蓋新房”，而應在原有的基礎(chǔ)上建“新房”。相關(guān)部門要建立信息資源共享、工作機制順暢、部門協(xié)同，去除冗余環(huán)節(jié)，才能實現(xiàn)生豬全鏈條追溯體系。

　　

明確責任主體，厘清業(yè)務主線

　　

現(xiàn)有的生豬溯源管理體系是對生豬個體進行追溯，容易受多種因素的影響。如個體數(shù)據(jù)采集困難，耳標容易磨損、丟失，基層工作量過大等。另外，除了對生豬個體追溯外，還需研究生豬群體追溯、貨主追溯、承運人追溯機制的可行性。建立生豬養(yǎng)殖、流通、屠宰全鏈條的追溯體系，應根據(jù)各環(huán)節(jié)的業(yè)務流程和工作內(nèi)容明確一條清晰主線。按照《動物防疫法》等法律法規(guī)的要求，貫穿生豬養(yǎng)殖-流通-屠宰全部環(huán)節(jié)。圍繞檢疫、檢驗工作這一條業(yè)務主線，借助信息技術(shù)手段和信息設(shè)備，記錄生豬養(yǎng)殖、防疫、產(chǎn)地檢疫、流通檢疫、屠宰檢疫、肉品檢驗等信息，保證各環(huán)節(jié)不脫節(jié)，真正實現(xiàn)生豬及產(chǎn)品的可追溯。

　　

制定統(tǒng)一標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通

　　

生豬養(yǎng)殖到屠宰全鏈條追溯體系需制定統(tǒng)一標準體系，借鑒國外經(jīng)驗，制定了完備的法規(guī)標準，參與方嚴格遵守，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通。建立統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范制度，包括信息標識、系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式、制度規(guī)范等要素，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的互通，通過頂層設(shè)計標準和依據(jù)，指明各層級追溯體系建設(shè)方向，發(fā)揮生豬全鏈條追溯的真正作用。

　　

加強信息技術(shù)創(chuàng)新與研究，建立全鏈條追溯體系

　　

一是追溯標識技術(shù)研究，目前主要采用二維條碼識讀技術(shù)對生豬個體進行標識，現(xiàn)有二維碼耳標技術(shù)在識讀效率、防偽等方面存在弊端，使用 RFID電子耳標能大大提高識讀的效率和自動化水平，隨著超高頻(UHF)電子標識成本的不斷降低，有助于推廣應用。二是加快追溯大數(shù)據(jù)研發(fā)和應用。加強對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)開發(fā)利用，更新識讀終端設(shè)備，升級網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立大數(shù)據(jù)中央數(shù)據(jù)庫，完善生豬從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條追溯體系建設(shè)。

　　

建立倒逼機制，嚴管屠宰環(huán)節(jié)

　　

屠宰環(huán)節(jié)作為生豬養(yǎng)殖-屠宰鏈條的“最后一公里”，責任重大。通過檢疫、檢驗工作要求，建立倒逼機制，對未錄入追溯信息或者追溯信息不完善的豬肉產(chǎn)品將無法加蓋檢疫合格證章和印訖章，阻止市場流通。通過倒逼機制促使生產(chǎn)責任主體加入全鏈條追溯監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高責任追溯的覆蓋面。

 

建設(shè)生豬全鏈條追溯信息管理體系，有助于實現(xiàn)及時掌握豬價波動，調(diào)控、穩(wěn)定生豬市場;有利于增強政府部門對發(fā)生食品安全問題的預警與處理能力;有利于促使生產(chǎn)者按照無公害畜禽安全生產(chǎn)標準進行生產(chǎn)與加工，從源頭上保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。